歐盟委員會近日提出一系列新措施，旨在填補漏洞、防止規(guī)避行為并提升碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）的有效性，以回應(yīng)行業(yè)相關(guān)方的反饋。該方案旨在強化CBAM防止碳泄漏的核心目標，同時支持歐盟生產(chǎn)者在向低碳生產(chǎn)轉(zhuǎn)型過程中的競爭力。
委員會提議從2026年1月1日起，將CBAM的適用范圍從鋼鐵、鋁、水泥和電力等基礎(chǔ)材料，擴展至鋼鐵和鋁密集型下游產(chǎn)品。預(yù)計約180種下游產(chǎn)品將被納入CBAM監(jiān)管范圍，主要包括機械設(shè)備、專用工業(yè)裝備等。其中約94%為鋼鐵或鋁含量極高（平均約78%）的工業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)品，例如金屬底座、氣缸、工業(yè)散熱器和鑄造機械；其余6%為家用商品。委員會認為，此次擴展對于防止碳排放沿價值鏈轉(zhuǎn)移或向歐盟外轉(zhuǎn)移是必要的。
基于過渡階段經(jīng)驗及《鋼鐵與金屬行動計劃》所設(shè)優(yōu)先事項，委員會提議加強反規(guī)避保障。關(guān)鍵變化之一是將消費前鋁廢料和鋼鐵廢料納入CBAM計算范圍，以支持回收材料的使用，同時確保歐盟產(chǎn)與進口產(chǎn)品之間碳定價的一致性。其他措施包括更嚴格的報告與追溯要求、加強對申報排放強度的審查，以及賦予委員會在涉嫌濫用情況下更大的干預(yù)權(quán)。若實際排放數(shù)據(jù)被認為不可靠，委員會可要求提供額外證明或在特定情況下適用國家層面默認值。
該方案也回應(yīng)了可信賴國際伙伴的關(guān)切。為此，委員會引入了簡化和靈活性安排，包括碳稅等價和碳價抵扣的等效認定。新條款允許通過談判達成貿(mào)易便利化安排，例如相互認可經(jīng)認證的核查機構(gòu)及碳價抵扣等效協(xié)議。這些舉措旨在加強CBAM的國際維度，并推動歐盟以外的脫碳進程。
為配合改革，委員會提議設(shè)立一項臨時脫碳基金，以支持仍面臨碳泄漏風(fēng)險的CBAM產(chǎn)品生產(chǎn)商，尤其是在第三國市場。該基金將部分補償歐盟碳排放交易體系（ETS）的碳成本，前提是受益公司需證明其可信的脫碳努力。資金將來源于成員國在2020-2027年間相當(dāng)于CBAM證書收入25%的捐款，其余75%將作為歐盟自有資源分配。
歐洲鋼鐵協(xié)會表示，歐委會的最新提案認識到了可能削弱CBAM有效性的若干結(jié)構(gòu)性問題，包括與歐盟出口、下游行業(yè)及規(guī)避實踐相關(guān)的缺陷。但協(xié)會警告稱，擬議措施尚不足以構(gòu)成能有效防止碳泄漏與就業(yè)流失的全面、持久解決方案。(編譯: 鋼之家資訊部 請勿轉(zhuǎn)載 垂詢電話:+86-555-2238835 +86 17755584210)
